统计专递-2018第17期-石家庄市科技型中小企业发展报告

统计信息专递

2018第17期

统计报告

编者按：科技型中小企业是以创新为使命和生存手段的企业，已成为新的经济增长点。本期专递根据《石家庄市科技型中小企业发展研究》课题的研究成果整理而得，通过对中小企业发展现状的梳理分析，找出了存在的问题，提出相应的对策、建议，助力我市科技型企业高质量发展。

凝聚创新活力助推我市科技型中小企业高质量发展

——石家庄市科技型中小企业发展报告

石家庄市科技创新“十三五”规划指出，发展一批科技型中小微企业，推动科技型中小型企业裂变式增长、集群式发展。石家庄市科技创新三年行动计划（2018—2020）提出，到2020年科技型中小企业达到2万家。近年来，中小企业以其灵活的运行机制、强有力的市场适应能力以及较高的创新效率，成为推动石家庄经济社会发展的重要力量。截止2017年底，石家庄科技型中小企业总量达到9105家，总体规模不断扩大，地区、产业集聚效应不断显现，从事科技活动人员总量不断增加，知识产权保护意识不断增强，经济效益、社会效益良好。

一、发展现状分析

（一）总体规模不断扩大，位居全省第一

    2013—2017年，石家庄科技型中小企业由1046家增加至9105家，年均增71.77%。在短短的5年中从无到有，不断发展壮大，无论从数量上还是质量上均有显著提高，已成为石家庄市经济发展的新动力。从地区分布上看，主要集中在各类园区、开发区和产业特色基地。其中，高新区是创新创业最活跃的地区，也是科技型中小企业的聚集地。截止2017年底，石家庄中小企业占全省总数的16.67%，位居全省第一。与邯郸、沧州、保定三个地市形成了石家庄生物制药、邯郸新材料、沧州塑料和管道装备、保定可再生能源等一批科技型中小企业集群。

表1           2013-2017年石家庄科技型中小企业数量及增速

                                                     单位：家

（二）产业分布聚集效应凸显，科技服务业企业数量增长迅猛

从产业分布上看，第一产业增速最快，由2014年的164家增长到2017年的1402家，年均增长104.47%。第二产业占据主体，占比均保持在40%左右。第三产业优势不断凸显，占比20%左右，年均增长97.07%。其中，科技服务业企业四年净增933家，年均增速104.76%，2017年达到1056家，占全部企业数量的11.6%。

（三）科技人才投入不断增加，科技研发经费增长缓慢

2014—2017年，中小企业中从事科技活动人员数量由26896人增长到61674人，年均增长33%。但科技活动人员占企业从业人员比重却有所下降，从2014年的17.56%下降到2017年的13.59%。从学历分布上看，博士占比由0.7%增加到1.22%；硕士由2.22%下降到2.03%；本科由15.89%下降到14.4%；专科由25.92%增长到26.42%。可见，企业中大专以上学历人才较为稳定，但以专科为主，企业缺乏吸引高素质优秀人才的软硬件条件，不利于未来的发展。

表2    2014-2017年石家庄科技型中小企业从事科技活动人员情况

                                                 单位：人

2014—2017年，中小企业的研发投入从683.46亿元增加到711.11亿元，总量略有增长，但科研投入占销售收入的比重却从26.32%下降到23.31%。可见，企业的研发投入增长缓慢，投入力度下降，将不利于科研基础条件的改善，人力资本的增加，是企业创新能力提高的一个隐患。

（四）发明专利申请成功概率大幅提升，创新成果产出不断

从各类知识产权分布情况来看，石家庄科技型中小企业专利数由2014年的6125件增加到2017年的9988件，年均增速17.70%；其中，发明专利由1584件增加到2810件，年均增速21.06%，占比由25.86%提高到28.13%。软件著作权或集成电路图由1839件增加到3497件，年均增速23.89%；植物新品种数量增速较快，由149件增加到550件，年均增速54.55%；注册商标数由1979个增加到3344个，年均增速19.11%。

（五）创造了全市十分之三的税收，提供了一半以上的新增就业岗位

近年来，石家庄市科技型中小企业上缴税收呈逐年增长趋势，由2014年的84.08亿元增加到2017年的314.54亿元，年均增速55.24%，超越全市财政收入年均增速43.6个百分点，占全市财政收入比重由12.35%增加至33.20%，对全市财政收入的贡献越来越大。中小企业从业人员占全市企业从业人员的比重由2014年的23.83%增长到2016年的55.77%，占比超过五成，为社会吸纳就业做出了较大贡献。

二、发展瓶颈、机遇分析

（一）发展的集中度及质量有待进一步提升

截止2017年底，全市规模以上中小企业数量为1490家，占16.36%，且增长缓慢，与规模以下中小企业数量相差较大。可见，全市中小企业的发展以小型企业为主，集中度较低，生产分散，资源利用欠充分，生产效率有待于进一步提高，是制约未来发展值得关注的一个问题。

（二）中小企业人才的整体素质不高，研发经费投入力度不足

分析发现石家庄科技型中小企业中大专以上学历人才较为稳定，但以专科为主，企业缺乏吸引高素质优秀人才的软硬件条件，不利于未来的发展。而且，企业的研发投入增长缓慢，投入力度下降，不利于科研基础条件的改善、人力资本的增加，是企业创新能力提高的一个隐患。

（三）与京津相比，仍有较大差距

2012—2017年，天津市科技型企业由3.5万家，增长到96939家，年均增速22.6%。2016 年，北京中关村新创办科技型企业 24607 家，约是“十二五”初期的 5.8 倍；企业规模实力不断增强，年收入亿元以上企业 3273 家，同比增加 306 家，其中年收入超百亿元 73 家，超千亿元企业 6 家。可见，我市中小企业无论是从数量还是发展质量上，与京津地区差距较大。

（四）政府和金融机构的支持力度减弱，急需具有针对性的直接扶持政策

总体来看，石家庄科技型中小企业的发展主要是金融部门的大力支持，政府支持力度较小，值得注意的是政府和金融部门对科技型中小企业发展的支持力度都呈减弱趋势，为科技型中小企业的发展埋下了隐患。石家庄科技型中小企业出口创汇保持稳定增长，年均增速23.66%，但其增长速度远低于石家庄全市出口总值58.22%的增长速度，可见石家庄中小企业在出口创汇方面还有待于石家庄市政府的鼓励政策支持。

三、对策与建议

（一）对高成长性企业进行重点帮扶

通过政府政策、技术创新服务支持、社会服务扶持等方式扩大石家庄市科技型中小企业总量，并重点培育具有高成长性的企业，针对其所在的技术领域量身定制符合其发展特点的个性化培育计划，在金融、技术、研发、税费等方面给予政策倾斜，使其在整体行业的发展中起到示范带头作用。

（二）加大财政资金的支持力度，健全金融支撑体系

根据科技型中小企业的发展情况，所处的发展阶段，制定不同的财政资金支持政策。对于初创阶段的科技型中小企业，需要政府出台优惠的税费政策、财政政策、金融政策有利于中小企业创新产品的市场化顺利进行。对于成长期的中小企业，应鼓励完善和利用多层次的资本市场，对科技型小巨人企业开展上市培育和辅导，多种形式利用风险投资、私募股权基金、债券市场、证券市场、短期融资券以及资产资产证券化等资本市场债务融资工具拓宽多元化融资渠道。对于成熟期的中小企业，政府可开办创业投资引导资金，鼓励社会资本投入到科技型中小企业中，鼓励成熟发展阶段的科技型中小上市融资。

（三）加强人才引进力度，注重已有人才培养

建立产学研合作平台及灵活的创新交流机制，提高人才整体素质。政府可出台相关政策，引导高端人才服务于科技型中小企业。积极开拓产学研协作渠道，在这种模式下企业为技术需求方，而科研院所为技术提供方。在合作模式上，政府可打破产学研三者的线性模式，构建产学研合作网络；在组织形式上，可考虑在科技型中小企业设立高校或科研院所的分支机构，以从科研到产品这种更为直接的方式进行转化；政府搭建信息沟通平台，打破产学研之间信息不对称的现象，实现信息共享，形成信息沟通体系。此外，要注重对已有人才的培养，为人才提供成长性的发展空间，不断提高其知识技术水平，挖掘创新潜力，实行人性化管理，制定灵活的人才激励机制。

（四）细化现有政策体系，积极落实政策扶持措施

为处于不同发展阶段的科技型中小企业制定有针对性的支持政策，比如，从初创期的科技型中小企业到科技小巨人企业实施“小壮大”、“小升高”等系列工程，为不同阶段企业制定不同的人才支持计划。针对发展过程中暴露出来的具体问题，制定具有针对性、可操作的扶持政策，不断细化政策扶持体系，使其更有阶段性、针对性、具体性和可操作性。在制定细化政策的前提下，还要求政府真正得将政策落地，积极落实政策实施。在政策落实上，要求政府和各相关部门从根本上做到对科技型中小企业不歧视不阻碍，在观念上与大企业垄断企业平等对待。另外，需要政府设立相应的监督机制，实时监督政策落实情况，并将在落实过程中出现的问题及时反馈、及时整改，密切关注科技型中小企业的实际政策需求，形成反馈机制。

（五）注重创新创业平台建设，完善综合服务体系

通过建设孵化器、创新创业基地、创业园区等，支持孵化器与高校、科研院所、大型企业共同搭建专业技术平台，为科技型中小企业提供全链条化服务。政府可利用信息网络，建立专门的科技信息服务网络，为科技型中小企业提供信息交流平台，帮助科技型中小企业及时获取信息、实现科技成果转化。同时，也要重视基础数据库的完善工作，全面调研，确保准确、及时登录和更新企业信息，建立完备的科技型中小企业数据库，全面掌握科技型中小企业的一手数据，监测其发展动态，以便更准确了解企业需求，为精准服务打好基础。

石家庄科技统计分析中心 电话：83837242