统计信息专递
2019年第10期
政策环境成竞争新焦点
为全面准确评估世界各国的国家数字竞争力差异与影响因素,腾讯研究院联合中国人民大学统计学院指数研究团队,重磅发布历时一年的研究成果《国家数字竞争力指数研究报告(2019)》显示,以全球数字竞争力直接排名来看,2018年美国以86.37分位列第一,中国81.42分紧随其后,韩国、新加坡、日本位列第三到第五位,英国、德国、瑞典、法国、挪威分别位列第六至十名。
该报告以国家竞争优势理论为基础,提出了由数字基础设施、数字资源共享、数字资源使用、数字安全保障、数字经济发展、数字服务民生、数字国际贸易、数字驱动创新、数字服务管理、数字市场环境等十个要素构成的国家数字竞争力理论模型,对比分析了139个国家2000年至2018年数字竞争力发展状况,重点对中美两国竞争态势进行了剖析,为我国把握数字化发展机遇、充分释放发展潜力提供参考。
2018年,美国以86.37分独占鳌头,并在各要素上呈现整体的领先态势。
中美两国领先,欧亚国家并驱。自20世纪90年代以来,美国紧抓数字革命的机遇,创造了多年的经济繁荣,欧洲、日本等地区和国家也紧跟美国脚步、积极推进数字革命,产生了巨大的成效。美国在18年中曾有15年均排名数字竞争力榜单第一名,新加坡在2007年、2009年、2010年超越美国,短暂夺得第一名宝座。
中国从2017年的78.30分位列全球第八上升至2018年的第二位,并且连续两年成为前十名中唯一的发展中国家。中美两国对比来看,美国在数字安全保障等要素上实力出众,中国则在数字国际贸易要素上有突出表现。中美两国在数字资源共享、数字资源使用及数字经济发展等要素上保持齐平,但是在数字基础设施和数字市场环境要素上,中国处于劣势,与美国差距较大。
从数字竞争力阶段上看,领跑者国家(第1-30名)综合实力强,数字化发展阶段成熟,在数字服务民生、数字资源共享方面整体表现突出,集中于欧亚的发达国家;加速者(第31-100名)国家组成结构复杂,处于数字化发展的上升期,各国发展模式间存在较大差异,在数字安全保障、数字市场环境上表现尤为明显;起步者国家(第101-139名)基础实力薄弱,处于数字化发展的起步期,在各竞争力方向上都存在很大的进步空间,尤其是数字安全保障竞争力发展迟缓,大多数为亚非的发展中国家。
《国家数字竞争力指数研究报告(2019)》认为,国际互联网的博弈与竞争,既是技术和市场的竞争,更是政策环境的竞争。中国需要基于全球国家数字竞争力这个大背景来看待产业发展,抢抓信息革命特别是5G发展的新机遇,构筑完善的数字基础设施,创造一个有利于创新和发展的政策环境,充分释放数字红利,打造国家竞争新优势,让数字经济更好地造福人民。
国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示,一个国家或地区的数字竞争力建设,归根到底还是要落到该国企业的数字竞争力建设。因此,竞争的主体应该是企业,而非政府。政府需要做的是创造一个有利于公平竞争和创新的市场化、法制化的环境,让市场在资源配置中起决定性作用。此外,竞争的同时应该注重合作,特别是全球合作,现在没有哪个国家能闭门去提升国家数字竞争力。
清华大学中国经济社会数据研究中心主任、清华大学经济管理学院教授许宪春表示,数字经济在减缓传统经济增速下行压力、促进经济结构转型升级、推动高质量发展、转变人们的生活方式等方面发挥了重要作用。我国在数字基础设施、数字市场环境及数字安全保障等方面仍存在进步的空间。积极构建政府数据资源的开放共享机制,完善数字经济的法律和政策环境是提高国家数字竞争力的必要途径。数字经济的迅猛发展也为政府统计带来严峻挑战,具体包括基本概念、统计分类、劳动力统计、GDP核算原则和核算方法等诸多方面。这为中国政府统计工作者和学者提供了总结、提炼数字经济统计理论和方法的机会,为中国政府统计更好地服务于宏观决策和经济社会健康发展,增加在国际统计标准制定中的话语权带来了难得的机遇。
石家庄市科技统计分析中心